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小微企業的發展要素發生了重大變化。今天，我們步入了一個消費社會，產品過剩，產能過剩，市場第一。

首先，開拓市場，政策也很重要。在調查中，我們發現小微企業37%的發展成本是由于政策原因和制度原因。全面推進商事制度改革后，創業門檻大大降低。同時，資金、技術、場地也是小微企業發展的決定性因素。

小微企業的起點發生了很大的變化。過去，大多數小微企業的起點都是辦公室。在信用缺失的背景下，有個辦公室談生意可能會成為發展的起點。

但今天，小微企業的起點應該是互聯網。因為，通過互聯網，所有需要知道的市場信息都可以知道。當然，信息的真實性還需要進一步甄別。即便如此，互聯網仍然是小微企業創業發展的主要抓手。

小微企業孵化服務發生了變化。過去，創辦小微企業的第一要素是場地和政策。因此，過去小微企業的孵化主要依靠地方政府建立小微企業創業園區。但現在不同了。我們的孵化服務一定要更專業。如今的創業形勢更加復雜，企業面臨的問題也更多，創業者不可能對企業的方方面面都那么精通。

今天的孵化服務要以專業服務為主，比如提供工商執照辦理、稅務登記證管理、會計賬戶管理、市場策劃等專業服務。只有這樣，小微企業才能對自己未來的發展充滿信心。

小微企業創業集群發生了變化。過去，創業者的平均學習年限是11年，現在是15年。過去創業者主要服務本地客戶，現在創業者的服務是跨區域的；過去，大多數企業家在深圳注冊商標補貼期間開了店。現在，新的企業家正在通過互聯網運營，這些企業家被稱為在線商人。創業人群變了，客戶變了，企業形態也發生了很大的變化，這意味著企業的經營難度也在增加，需要服務全國，服務全球。

因此，很難說政府只有一個部門或幾個部門可以承擔小微企業的所有孵化服務。特別是商業體制改革后，市場進入門檻降低，小微企業數量井噴式增長。雖然政府在不斷加強公共服務，促進小微企業發展，但平均來看，嵊州市和香洲市對大量小微企業影響不大。如何有效利用現有公共資源服務大量小微企業，是政府必須考慮的重要問題。