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為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革加強(qiáng)監(jiān)管提升服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)電視電話會(huì)議國(guó)家方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào))要求， 著力解決企業(yè)反映的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍有限、公告時(shí)間長(zhǎng)、登記流程容錯(cuò)率低等問(wèn)題。 市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在北京市、天津市寶坻區(qū)、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟(jì)南市和日照市、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(宜昌區(qū))和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省廣州市南沙區(qū)、深圳市、珠海市和東莞市設(shè)立新市場(chǎng)。四川省成都市和四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(川南臨港區(qū))、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽(yáng)市和陜西省咸陽(yáng)市開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、堅(jiān)持便捷高效、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)原則

試點(diǎn)工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，創(chuàng)新登記方式，優(yōu)化登記流程，提高注銷(xiāo)登記效率，最大限度方便企業(yè)；開(kāi)放簡(jiǎn)易注銷(xiāo)企業(yè)登記的申請(qǐng)條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強(qiáng)企業(yè)可預(yù)見(jiàn)性；堅(jiān)持誠(chéng)信推定、失信嚴(yán)懲，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信義務(wù)和法律責(zé)任，防止企業(yè)惡意利用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益，有效保障交易安全。

二。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍

在原國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商企注字〔2016〕253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍， 并適用于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前無(wú)債權(quán)債務(wù)或已清償債權(quán)債務(wù)的各類企業(yè)的非上市股份有限公司及分支機(jī)構(gòu)。 符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，參照適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序辦理。

非上市股份有限公司申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，只需提交《申請(qǐng)表》、《指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》、《全體發(fā)起人承諾書(shū)》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本即可。企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，只需提交《申請(qǐng)表》、指定代表或共同委托代理人的授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)蓋章的《承諾書(shū)》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

三。進(jìn)一步減少企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公告時(shí)間

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公告時(shí)間由45天(自然日)縮短至20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

試點(diǎn)地區(qū)要充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，依托政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。企業(yè)可以自主選擇適用普通注銷(xiāo)程序或簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。通過(guò)促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間取消服務(wù)的信息共享和同步指導(dǎo)，企業(yè)可以取消一網(wǎng)服務(wù)，企業(yè)可以一目了然地了解各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)的取消體驗(yàn)和效率。

四。建立企業(yè)簡(jiǎn)單注銷(xiāo)的容錯(cuò)機(jī)制

企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查后，不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，如被列入企業(yè)非正常經(jīng)營(yíng)目錄、被凍結(jié)股權(quán)(投資權(quán)益)、質(zhì)押或動(dòng)產(chǎn)抵押、企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)未被注銷(xiāo)等。異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)在深圳注冊(cè)，公司必須按程序繳納社保申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)注冊(cè)。對(duì)于承諾書(shū)、承諾書(shū)形式不規(guī)范的企業(yè)，企業(yè)更正后，登記機(jī)關(guān)將在根河、羅湖受理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)與司法部門(mén)的聯(lián)系

試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的溝通與合作。人民法院裁定強(qiáng)制清算或者宣告破產(chǎn)的，相關(guān)企業(yè)可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，無(wú)需辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告手續(xù)。企業(yè)提供虛假材料騙取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依照最高人民法院《關(guān)于適用的規(guī)定:若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》向人民法院申請(qǐng)，維護(hù)其合法權(quán)益。

六。切實(shí)加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的組織保障

各省(區(qū)、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)工作，確保企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作規(guī)范化。試點(diǎn)地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，明確職責(zé)分工，注重加強(qiáng)與人民法院、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好銜接工作，確保各項(xiàng)改革措施有序開(kāi)展；根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本通知要求，研究制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程；要依托信息技術(shù)，完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的相應(yīng)功能，增加對(duì)服務(wù)企業(yè)的提醒服務(wù)功能等。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好試點(diǎn)政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇注銷(xiāo)方式。

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動(dòng)試點(diǎn)。對(duì)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要收集匯總，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局登記局報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年12月3日