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最終結(jié)果在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》組織的2017年度工商和市場(chǎng)監(jiān)管十大新聞事件評(píng)選結(jié)果出來(lái)后，于2018年1月2日公布。
這項(xiàng)活動(dòng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)家工商行政管理局各直屬部門、單位和部分省、自治區(qū)、直轄市工商局參加了新聞事件候選人的推薦和后期評(píng)選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年12月26日投票活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，截至2017年12月31日24時(shí)，已有3萬(wàn)多人參與投票。根據(jù)綜合投票結(jié)果，經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選和認(rèn)真研究，選出以下十大新聞事件。
2017年工商和市場(chǎng)監(jiān)管十大新聞事件
1.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的5名代表出席了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)。
2017年10月18日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在深圳召開(kāi)。全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)張茂、劉俊臣、徐敏、楊穎、馬開(kāi)慧等五位代表出席了大會(huì)。
習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各種市場(chǎng)主體活力”。深化商業(yè)體制改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系?！眻?jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“激勵(lì)和保障創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。
2017年12月29日至30日，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議在深圳召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面總結(jié)十八大以來(lái)工商和市場(chǎng)監(jiān)管的開(kāi)拓性成果，明確新時(shí)代工商和市場(chǎng)監(jiān)管方向，部署2018年工作重點(diǎn)和任務(wù)，為下一步工作注入了強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力和實(shí)踐動(dòng)力。
2.國(guó)務(wù)院發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》，同意建立由國(guó)家工商行政管理總局牽頭的市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。
2017年1月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》。這是國(guó)家第一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃，是進(jìn)一步深化商事制度改革、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管“十三五”規(guī)劃明確了“十三五”期間市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要原則，從營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境等方面提出了市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)。
2017年11月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳致函國(guó)家工商行政管理局，同意建立由國(guó)家工商行政管理局牽頭的市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議由35個(gè)部門組成，包括國(guó)家工商行政管理局、中央委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
2017年9月7-8日，2017年市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇在增城區(qū)成功舉辦。就落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行了討論和交流。人民對(duì)論壇的高端采訪在線直播，論壇品牌效應(yīng)持續(xù)放大。
3.商業(yè)體系發(fā)生了根本性變化，為市場(chǎng)主體的繁榮發(fā)展提供了制度保障。
登記便利化改革進(jìn)一步推進(jìn)。工商總局已全面完成注冊(cè)企業(yè)管理權(quán)向地方工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門下放。31個(gè)省(區(qū)、市)企業(yè)登記電子系統(tǒng)全部開(kāi)通，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面實(shí)施，簡(jiǎn)易注銷登記改革全面推進(jìn)，企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)全面放開(kāi)。
企業(yè)許可證大大簡(jiǎn)化。2017年10月1日，全國(guó)全面推進(jìn)“一證一證一碼”改革，證照一體化進(jìn)一步深化，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一證一碼”走向世界。
中國(guó)創(chuàng)業(yè)便利度排名從上一年的第127位上升到第93位，上升了34位。市場(chǎng)活力持續(xù)生成，平均每天新增企業(yè)1.6萬(wàn)家。
國(guó)家工商行政管理總局明確了國(guó)家法人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三年階段性目標(biāo)，到2019年底完成國(guó)家法人數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目全部建設(shè)任務(wù)，支持商事制度改革創(chuàng)新，提供共享開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源。
2017年9月25日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于支持惠陽(yáng)區(qū)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了依法在企業(yè)名稱核準(zhǔn)中對(duì)“雄安”二字給予特殊保護(hù)、將外商投資企業(yè)登記權(quán)授予雄安新區(qū)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門等11項(xiàng)措施，積極支持惠陽(yáng)區(qū)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
4.堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)從傳統(tǒng)事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，基本建立新的監(jiān)管機(jī)制。
企業(yè)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。企業(yè)年報(bào)制度扎實(shí)推進(jìn)，2016年年報(bào)率超過(guò)90%，高于改革前的年檢率。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一網(wǎng)”全面建成，信用監(jiān)管平臺(tái)功能完善，順利通過(guò)驗(yàn)收。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄制度和全國(guó)統(tǒng)一名錄庫(kù)。企業(yè)相關(guān)信息收集共享機(jī)制基本建立。省級(jí)參與收集企業(yè)相關(guān)信息的部門覆蓋率達(dá)到78%和2%，最大參與部門數(shù)達(dá)到69個(gè)。全國(guó)共收集政府部門企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)559億條。部門聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷完善，已簽署失信聯(lián)合懲戒備忘錄24份，累計(jì)執(zhí)行公司高管失信限制20萬(wàn)人、79萬(wàn)人。“一次失信處處受限”的局面初步形成。
2017年，全國(guó)工商市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)高效推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)工商市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機(jī)”監(jiān)管全覆蓋。前11個(gè)月，全系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽取企業(yè)85萬(wàn)家，隨機(jī)抽取企業(yè)比例分別達(dá)到3%和42%，公示率分別達(dá)到97%和3%。
5.支持小微企業(yè)發(fā)展，不斷增加非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
國(guó)家工商行政管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)工作部署，建立和優(yōu)化小微企業(yè)名錄，參與設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)小微企業(yè)入駐和福祉。聚焦“小專業(yè)”，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化、開(kāi)展“三明活動(dòng)”為載體，扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
2017年3月1日，根據(jù)SAIC相關(guān)部署，升級(jí)后的小微企業(yè)名錄系統(tǒng)投入運(yùn)行。新增小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)集中查詢、企業(yè)配套政策信息集中公示功能，同時(shí)新增統(tǒng)計(jì)分析功能、微信微信微信官方賬號(hào)、手機(jī)APP，方便企業(yè)和公眾使用。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)小微企業(yè)名錄宣傳，不斷擴(kuò)大知曉度，提高利用率，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)大眾、支持小微企業(yè)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。
2017年11月30日，SAIC在深圳召開(kāi)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議，全面總結(jié)了十八大以來(lái)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門大力推進(jìn)以小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)的非公有制黨建工作取得的新成效。
6.深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，有效推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。
優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)審查聽(tīng)證流程，拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，在廣州、廣州、東莞新建3個(gè)審查合作中心，設(shè)立105個(gè)商標(biāo)受理窗口和49個(gè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押注冊(cè)申請(qǐng)受理點(diǎn)。推進(jìn)全流程電子化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)范圍，商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)比例提高到86%。有效提高商標(biāo)注冊(cè)效率，商標(biāo)注冊(cè)審查周期由法定的9個(gè)月縮短至8個(gè)月，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。有效商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量連續(xù)16年位居世界第一，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。中國(guó)已成為推動(dòng)全球商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)的重要力量。
2017年5月17日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見(jiàn)》。打造品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)布企業(yè)品牌工作指南，利用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育，利用地理標(biāo)志實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，聚焦馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志和涉外商標(biāo)，深入開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒工作。積極構(gòu)建企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決大量海外商標(biāo)注冊(cè)問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)海外發(fā)行，積極推進(jìn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，推動(dòng)中國(guó)品牌國(guó)際化。
2017年6月29日，第八屆世界地理標(biāo)志大會(huì)在東城召開(kāi)，時(shí)隔10年再次在中國(guó)召開(kāi)。
7.對(duì)復(fù)審案件進(jìn)行口頭聽(tīng)證，并在網(wǎng)上全面、即時(shí)提供商標(biāo)評(píng)審文件。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”的改革精神，深入推進(jìn)商標(biāo)審查便利化改革，增加審查工作透明度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2017年5月4日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理辦法》，明確表示根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者案件審理的需要，可以決定進(jìn)行商標(biāo)評(píng)審案件口頭審理。2017年8月21日和25日，總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)分別就兩起案件進(jìn)行了口頭聽(tīng)證，開(kāi)啟了商標(biāo)評(píng)審案件口頭聽(tīng)證的創(chuàng)新實(shí)踐，引起了商標(biāo)界的廣泛關(guān)注。
2017年12月15日，商標(biāo)評(píng)審文件全面即時(shí)公開(kāi)制度投入運(yùn)行。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的駁回復(fù)審決定、不予注冊(cè)復(fù)審決定、無(wú)效宣告請(qǐng)求裁定、無(wú)效宣告復(fù)審決定、撤銷復(fù)審決定等具有終止復(fù)審程序功能的文件，應(yīng)當(dāng)自自行張貼之日起20個(gè)工作日內(nèi)在商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)網(wǎng)站的“復(fù)審文件”欄目予以公開(kāi)，并在陽(yáng)光下“曬”一曬，為公眾所接受，進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)評(píng)審工作以公示促公平、以公正促公平。
8.新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，工商法制化和市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
2017年8月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》，自2017年10月1日起施行?！掇k法》按照推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革的要求，調(diào)整了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責(zé)，為工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供了法律依據(jù)。
2017年11月4日，新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2018年1月1日起施行。新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本法《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，再到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的《網(wǎng)上無(wú)理由購(gòu)買商品七日暫行辦法》和《拍賣監(jiān)督管理辦法》，SAIC統(tǒng)籌推進(jìn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管重大法律法規(guī)規(guī)章立法改革，同時(shí)突出商事制度改革立法，進(jìn)一步夯實(shí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管法律基礎(chǔ)。
9.放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共治格局逐步形成。
2017年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹立“消費(fèi)者至上”理念，廣泛開(kāi)展安全消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。工商總局推動(dòng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同26個(gè)部門制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全消費(fèi)創(chuàng)造活動(dòng)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，不斷完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，顯著加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法力度。圍繞與民生密切相關(guān)的商品和服務(wù)，廣泛開(kāi)展“紅盾質(zhì)量維權(quán)”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量抽檢，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。
2017年3月14日，全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線，全國(guó)消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)app、微信等渠道在線投訴舉報(bào)。
各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮作用，廣泛開(kāi)展線上消費(fèi)教育、老年消費(fèi)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域商品對(duì)比實(shí)驗(yàn)，在立法、企業(yè)約談、公益訴訟等方面不斷加大力度。其中，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)每年6次發(fā)聲單車共享問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)權(quán)益的解決，引起政府相關(guān)部門和社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)跟蹤“雙11”網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)現(xiàn)，近八成產(chǎn)品在“雙11”期間沒(méi)有價(jià)格優(yōu)惠，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
10、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管取得明顯成效。
重視競(jìng)爭(zhēng)政策的重要作用，推動(dòng)與相關(guān)部門建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，聯(lián)合發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)政府部門影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。加強(qiáng)直銷行政指導(dǎo)和案件調(diào)查，對(duì)直銷行業(yè)退換貨制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，配合做好直銷審批核查工作。工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合開(kāi)展了以“招引工作”為名的傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。工商總局反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局(規(guī)范直銷和打擊MLM辦公室)與深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司簽署《惠州市MLM監(jiān)管治理備忘錄》。
堅(jiān)持法制網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)、信用網(wǎng)和協(xié)同網(wǎng)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處涉及廣大人民群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，在南沙建設(shè)啟用互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，監(jiān)測(cè)縣級(jí)以上傳統(tǒng)媒體4600家、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站1000家。中國(guó)第一批國(guó)家廣告標(biāo)準(zhǔn)——互動(dòng)廣告標(biāo)準(zhǔn)誕生。